在动态稳定的前提下推进结构性与制度性改革
2019-04-23 08:12:46   来源:21世纪经济报道   

4月22日,在中央财经委员会第四次会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持研究全面建成小康社会补短板问题和中央经济工作会议精神落实情况,并发表重要讲话。

习近平在会上发表重要讲话强调,全面建成小康社会取得决定性进展,要正确认识面临的短板问题,聚焦短板弱项,实施精准攻坚。小康社会是改革开放初期邓小平提出的战略构想,党的十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”,习近平在十九大上进一步提出,“从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期”。所以,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

当前会议强调,自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来,经过几代人接续奋斗,总体而言,我国已经基本实现全面建成小康社会目标。但是,“全面建成小康社会也有一些短板,必须加快补上”。会议要求,现在距全面建成小康社会收官还有不到两年时间,要集中优势兵力打歼灭战。要全面完成脱贫攻坚任务,把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”面临的最后堡垒。

十九大提出了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,“使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。因此,当前在扶贫方面主要是老弱病残贫困人口、深度贫困地区等方面短板明显,必须攻坚克难。但各地发展水平有差异,全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重。既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”,打好攻坚战;那些具有经济发展优势的地区,要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

此次会议还强调贯彻落实中央经济工作会议精神。一年一度的中央经济工作会议是党中央领导经济工作的重要方式,贯彻会议精神既是做好经济工作的要求,也是重大政治责任。

会议继续重申了去年中央经济工作会议的要求和部署,要深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环;强化宏观政策逆周期调节,财政政策要加力提效,减税降费要尽快落实到位,货币政策要松紧适度,根据经济增长和价格形势变化及时预调微调,加大对实体经济的金融支持。

会议还要求打好三大攻坚战,按照既定部署,尽锐出战,确保取得重要进展。要推动改革开放取得新的重大成果,善用高水平开放倒逼深化改革,提升市场化法治化营商环境。要抓住用好新机遇,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,更多在推动高质量发展上下功夫。

之所以重新强调贯彻落实中央经济工作会议精神,或许是因为一季度以来,不管是社会融资规模还是信贷总量,都出现较大幅度增长,股市也现较强升幅,一些城市房价也跟着反弹。不管是地方政府,还是市场,可能误认为中央经济工作转向保增长、偏离了中央经济工作会议精神。

上周末开的中央政治局会议以及此次中央财经委员会第四次会议,都提醒“要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神”。还是要以供给侧结构性改革为主线,打好三大攻坚战,同时,要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。

资本与金融市场过度关注货币政策变化,此次会议提出“货币政策要松紧适度,根据经济增长和价格形势变化及时预调微调,加大对实体经济的金融支持”。资本市场投资者只关心眼前的涨跌波动,而国家战略是在动态稳定的前提下推进结构性与制度性改革。因此,货币政策需要承担稳定投资者当前预期的责任,同时又要为经济稳定、防范金融风险护航,需要把握好度。

应当说,第一季度在落实扶贫攻坚以及贯彻中央经济工作会议精神方面成绩很大。但是,贯彻落实的前提是要入脑入心,领悟精神实质,而不是形式主义。因此,此次会议依然强调把党中央精神同本地区本领域的实际有机结合起来,把党中央要求具体化,破除形式主义、官僚主义,防止弄虚作假、投机取巧。

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