上财报告:稳增长应处理好政策协调与改革驱动的关系
2019-04-26 07:43:17   来源:   

  上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组4月23日发布了《2019年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。课题组认为,从2019年第一季度数据看,中国经济呈现稳中有进的态势,经济结构转型升级趋势延续,内生增长动力有所加强,但是国际政治经济与贸易环境中不确定性依然存在。课题组认为,中国经济要实现稳中求进,实现更加平稳、持续的经济增长,更加平衡、充分的良性发展,需要处理好政策协调与改革驱动之间的辩证关系。

  课题组认为,当前中国经济运行的主要特征是:消费回暖,消费者信心指数攀升,投资增速回升,贸易顺差较去年同期大幅上升,居民收入增速加快;价格总体平稳;货币供应增速保持平稳、实体部门融资需求回升;企业贷款需求旺盛,融资缺口加大;财政政策力度加强,地方债发行提速;商品房销售回暖,房价企稳回升。同时,国际贸易环境发生深刻变化,对外贸易仍然面临不确定性,家庭债务持续累积。

  课题组认为,中国经济要实现稳中求进,实现更加平稳、持续的经济增长,更加平衡、充分的良性发展,需要处理好政策协调与改革驱动之间的辩证关系。课题组还提出如下三条政策建议:

  第一,加强财政政策、货币政策、宏观审慎政策与其他政策之间的协调。2019年中国宏观经济要注重稳增长与防风险的辩证统一和良好平衡。财政政策和货币政策在进行逆周期调节的同时,也要注意财政金融风险的防范与化解。一季度,增值税和个人所得税减税力度较大,而全年的减税降费目标近2万亿,财政收支的平衡性需要统筹考量,要避免地方政府债务的再度膨胀。在减税的同时,还要加快补贴政策的调整、营商环境的改善、竞争中性的确立,增强企业在竞争性环境下发展的内生动力,培植税源,夯实税基。同时,在向市场注入流动性的同时,需要把好货币供给闸门,并注重利率政策与汇率政策协调配合,健全货币政策和宏观审慎政策的双支柱调控框架,防范和化解重大金融风险。

  第二,加快构建升级版的双边多边自由贸易协定扩大中国经济全球化开放。中国经济的发展得益于经济全球化开放,进入新时期零关税、零壁垒、零补贴、加强知识产权保护、创造公平竞争营商环境等正成为开放体系下全球经济贸易和投资的目标和重点。中国应加快推进中欧、中日韩、中韩、中日、中英等主要多边双边自由贸易协定的谈判或升级谈判,形成支持多边主义、自由贸易的统一战线。

  第三,深化以效率驱动和创新驱动高质量发展为导向的市场化改革。当前我国要素资源禀赋结构和约束条件正在发生变动,要素投入边际收益递减规律也持续发生作用,传统发展模式的增长红利面临衰竭。必须通过深化经济市场化改革来加快转变经济发展方式,实现向高质量发展阶段的迈进,让市场在提高资源配置效率上发挥决定性作用,以激发微观主体尤其是民营企业的活力,依靠技术进步、人力资本提高来勃发创新力,提高全要素生产率,不断提升我国经济发展的质量、效益和国际竞争力。

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